河北承德：森林防火重在“五個堅持”

河北承德被譽為“華北最綠”的地區，全市有林地面積3556萬畝、草地面積670.65萬畝，森林覆蓋率超過60%。

每到3月，隨著氣溫快速回升、大風天數增多，火險氣象等級持續走高，承德也是河北省森林草原防火面積最大、戰線最長、任務最重、形勢最嚴峻的地區。

近年來，承德市站在保護好塞罕壩精神發源地、筑牢首都生態安全屏障的高度，把森林草原防火作為重大政治任務，用“五個堅持”筑牢防火安全防線。

4月2日，撲火隊員在河北省承德市雙橋區水泉溝鎮政府獅子園村向村民宣講防滅火知識。（劉環宇 攝）

堅持壓實責任

每到防火期，承德市委書記、市長第一時間簽發《加強森林草原防滅火工作總林長令》《承德市人民政府森林草原防火命令》，推動壓實屬地防控主體責任。

“我們以林長制為統領，層層壓實市、縣、鄉、村四級林長屬地責任，督促各級林長履職盡責，特別是鄉鎮、村級林長管控責任，及時解決防火工作中遇到的困難問題。”承德市林業和草原局局長李劍介紹，“全市牢固樹立防滅火一盤棋思想，堅持防滅火一體化。”

承德市對全市森林草原防滅火體制機制進行調整，建立起應急、林草、公安為主，相關部門為補充的應急指揮體系。同時，深化應急響應、跨區有償支援、隊伍建設管理、航空應急救援和后勤物資保障5項機制，全面構建統一指揮、協同管控、信息互聯、一體作戰、保障有力工作格局。

堅持嚴管源頭

防火重在防人，防人重在防火源。“火種不上山、火源不入林，我們不能有絲毫懈怠，每名護林員、防火員都堅守在第一線。”承德市平泉市黃土梁子國有林場場長徐蘭麗說。在黃土梁子國有林場，除了守住檢查站，全場還通過包山頭，將防控責任重心前移，對重點區域、時段全天候守護。

承德市將森林草原防火的重點擺布到兩線、兩區。“兩線”是環塞線和環首線，“兩區”是重點國有林區和自然保護地，建立塞罕壩區域兩市一盟七縣旗單位聯防聯控機制。在守牢全市1031個檢查站的基礎上，緊盯春耕備播（秋收整地）、旅游觀光、老人兒童、特殊人員“四類人群”，逐一落實包保責任人和監護人，死守村口、溝口、路口、卡口，堅決杜絕火種進山入林。

清明節期間，在承德，24176名護林員、274支4432名防滅火專業消防隊伍全員上崗到位，保障森林草原的平安。同時，市級成立駐縣防火包聯工作督導組，每組增配公安、林草、供電專業人員，排查隱患、查找問題，防火期不結束，工作組不撤離。

堅持隱患排查

“每到春耕備播、秋收整地的時節，我們都組織村組干部、護林員組成清理隊伍，對墳邊、地邊、林邊、礦邊、路邊和隔離帶的秸稈、雜草、垃圾等一切可燃物應清盡清。”承德市灤平縣林業和草原局副局長鄭國剛介紹。每年春秋兩季，承德市分別制定“六項清理”工作方案，明確責任主體、責任人，并利用防火監控探頭，對清理可燃物不到位的地段進行推送，明確整改時限。

據統計，每個春防期，全市大約要清理林邊5000公里、地邊4000公里、路邊8600公里、礦邊520處、墳邊46萬座、隔離帶5696條。

同時，以光伏、風力發電設施、輸配電站、高壓線路故障以及各類樹線矛盾為重點，對2475公里穿林線路進行全覆蓋排查，特別是對87處8年以上列陣區進行重點監管，建立了定期巡檢巡護制度，增設了監控系統、隔離帶等防火基礎設施。

堅持教育引導

據承德市森林草原防滅火指揮部辦公室統計，近年來已查明火因的森林草原火情、火災中，超過95%是人為因素引起的。

“為從源頭防范化解火災風險，全市各地創新形式、豐富手段，不斷提高森林防火宣傳的有效性、針對性和傳播效果，營造全民防火的良好氛圍。”承德市森林草原防滅火指揮部辦公室副主任米粟說。

承德市開展“敲門見人、走街入巷、全面立體”三大宣傳活動。以鄉鎮村干部、護林員為主體，逐村逐戶逐人對轄區群眾進行宣傳提醒，向每戶發放森林草原防火村規民約宣傳單、簽訂防滅火責任書。圍繞進機關、進社區、進鄉村、進農戶、進企業、進學校、進景區“七進”活動，以縣級森林草原消防隊伍、鄉鎮森林草原消防隊伍為主體，開展農村集市集中宣傳。按照電視有影像、廣播有聲音、報紙有文章、“三微一端”等新媒體有內容的總體要求進行集中宣傳，將每起火情案件在電視臺集中曝光，形成警示和震懾。

今年以來，全市共出動宣傳人員12萬人次、出動車輛2.6萬臺次、發放明白紙135萬張、制作懸掛防火條幅旗幟13.8萬面（條）、在電視報紙等媒體發布防火廣告600余次、發送防火提示短信80萬條。

堅持快速響應

2023年9月25日，京冀兩地開展聯合實戰演練，通過實兵、實裝、實火、實戰演練森林草原防滅火真本領。承德市森林草原防滅火指揮部辦公室副主任許釗介紹：“全市274支4432人森林草原消防專業隊伍，防火期內全員在崗備勤、靠前駐防。在去年聯合演練的基礎上，進一步加強應急力量演練、拉練。”

為全面提高防滅火能力和水平，承德市創新建立指揮調度體系，制定了指揮作戰圖，以縣級為單位劃定了48個戰區，實現“一張圖”看清火災發展態勢和兵力部署。同時，在固定戰區的基礎上，依托全市1854個林火視頻點位，創新建立火情火災1分鐘雙推送、公安機關3分鐘出警、撲火隊伍5分鐘出動的“135火情推送打擊機制”，打破縣區界限，以火情發生點為中心，建立半小時撲救圈，迅速調集周邊鄉鎮和林場，快速形成30—50人的撲火力量，確保發現火情第一時間鎖定、第一時間處理到位。

來源：中國綠色時報